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車檢新政下月實施免檢≠免審


  車檢新政下月實施免檢≠免審
  5版
  省內可異地
  領取檢驗標誌  (原標題:車檢新政下月實施免檢≠免審)
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如何來一場說走就走的旅行?


   國務院近日印發了《關於促進旅游業改革發展的若干意見》,對旅游業轉型升級、規範發展做出了具體部署。旅游業作為一個產業群,不僅可以拉動經濟、帶動就業,而且與我們的休息和休閑保障息息相關。
   當我們打算外出旅行時,要麼沒時間,要麼心裡不踏實,是什麼擋住了我們出游的腳步?
   落實帶薪休假 保障休息休閑
   “孩子放暑假,本想休假一家去旅游,但單位說太忙不批我休假。眼看暑期快結束了,旅游計劃估計泡湯了。”在北京一家民營企業工作的陳先生告訴記者。像陳先生這樣因為無法休假而不能旅游的人不在少數。
   意見提出,將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,和為勞動監察和職工權益保障的重要內容,甚至“高等學校可結合實際調整寒、暑假時間,中小學可按有關規定安排放春假,為職工落實帶薪年休假創造條件”。
   “帶薪休假,直接相關方是機關企事業單位與其幹部職工,但從外部來說,離不開地方政府的推動、監督乃至問責。”中國旅游研究院院長戴斌說。
   2013年,我國國內旅游已經達到32.6億人次,公民出境總人數達9819萬人次,居民年人均出游達2.5次。意見提出,到2020年,城鄉居民年人均出游4.5次。
   中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授說,帶薪休假不落實,帶來另外一個問題,一到黃金周或小長假,人們扎堆出行,景區人滿為患,讓旅游帶給人們的享受打了折扣。到2020年人均出游要提高2次,大數就要增加26億人次以上,單靠黃金周、小長假根本無法承受。
   加強行業監督 提升旅游服務
   今年7月,在央企工作的小呂報了一家大型旅行社的俄羅斯旅游團。當他興衝衝趕到機場才被通知,團里一部分人還沒落實到莫斯科的機票。原來,這家大型旅行社把這個團轉包給一個小旅游公司。
   “我們在機場等了一晚上,第二天才上的飛機。原本8天的旅行縮水成了7天。像這種隨意轉包的行為真該好好管一管。”小呂說。
   不僅小呂有這樣的遭遇,“黑導游”、“黑旅行社”、景區內部強買強賣、肆意拉客宰客、隨意漲價……這些旅游市場不規範、甚至違法的行為,讓許多游客“望而卻步”。
   意見提出,加強市場誠信建設,建立嚴重違法企業“黑名單”制度,依法嚴厲打擊“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為,依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為;同時,規範景區門票價格,堅決制止各類變相漲價行為。
   北京交通大學教授石培華表示,旅游開發一定要回到企業主導、政府提供公共服務的軌道上來。“看得見的手”非常重要,但要更多用於旅游規劃、市場秩序、旅游安全等方面。
   增加旅游產品 創造新的消費
   今年暑期,北京的韓女士去韓國濟州島待了一星期。不只是旅游度假,更重要的是做了面部整形。
   據韓國旅游發展局公佈的數據,2013年赴韓參加“醫療游”的外國游客為39.9萬人,人均消費253萬韓元(約合2277美元)。預計到2020年,“醫療游”游客將達到百萬,其中中國市場越來越受青睞。
   意見提出,推進整形整容、內外科等優勢醫療資源面向國內外提供醫療旅游服務;建立旅居全掛車營地和露營地建設標準;發展森林旅游、海洋旅游等。
   “現在的旅游概念越來越廣,不再是以前住酒店、看景點那麼簡單了。什麼親子游、蜜月游,近幾年還出現了整容游、研學游、銀髮游等,旅游產品覆蓋的人群、層次越來越廣。”
   “這些年各地旅游發展大多是政府主導型,景區開發等關鍵領域市場化不夠,產品業態創新缺乏活力,人造景觀泛濫,破壞原生態,本地居民和外地游客都不滿意,歸根到底是供需錯位。”石培華說。
   針對特定人群,如學生與老人,意見還提出積極開展研學旅行;大力發展老年旅游,開發多層次、多樣化的老年人養生度假產品等。據新華社北京8月21日電
  (原標題:如何來一場說走就走的旅行?)
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德稱將為波羅的海國家提供支持 拒部署永久駐軍


  中新網8月19日電 據美國《華爾街日報》日報道,德國總理默克爾18日承諾將支持波羅的海國家抵禦“來自俄羅斯的可能威脅”,但拒絕了在該地區永久部署西方軍隊的要求。
  報道稱,在對拉脫維亞裡加進行正式訪問期間,默克爾表示,一旦該地區受到威脅,她支持加強向該地區部署北大西洋公約組織軍隊的準備工作。
  不過她說,如果像拉脫維亞一些政界人士和學術人士呼籲的那樣在該地區建立永久性北約基地,將違反北約與俄羅斯之間的協議。
  報道指出,默克爾的話凸顯出柏林的雙重角色:一方面要安撫因克裡米亞入俄而不安的東部和北部鄰國,另一方面要努力“不惹怒”克裡姆林宮。柏林在與莫斯科的密切對話中一直尋求通過外交途徑解決烏克蘭衝突。
  在與拉脫維亞總理舉行的聯合新聞發佈會上默克爾談到,一旦該地區面臨來自東部的軍事威脅,有必要提高北約成員國迅速反應的實際能力。這包括在波羅的海國家進行更頻繁的軍事演習,升級危機時接受北約部隊所需的基礎設施。
  不過,當被問到她為何不主張在該地區永久部署北約部隊時,默克爾說,她不希望違反1997年北約和俄羅斯聯邦簽署的合作協議。在協議中,雙方均承諾不把對方當做敵對者。  (原標題:德稱將為波羅的海國家提供支持 拒部署永久駐軍)
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朱立倫因新北氣爆取消出席謝立功造勢


  關註:臺海網海峽導報
  臺海網(微博)8月16日訊國民黨基隆市長參選人謝立功今天晚間將舉辦造勢晚會,新北市長朱立倫原訂出席活動,因發生新店氣爆事故,確定將缺席活動。
  據臺灣“中央社”報道,國民黨基隆市黨部晚間6時30分將在基隆市東岸廣場2樓舉辦“串連北北基.再造新基隆-支持謝立功團結大會”,原訂邀請朱立倫、臺北市長郝龍斌、基隆市長張通榮,北北基市長首度同台,營造國民黨大團結,為謝立功拉抬聲勢。
  但由於新北市新店區安康路二段一處住宅大樓昨天中午發生瓦斯氣爆事故,至今共造成2死、10餘人受傷,朱立倫確定缺席晚間造勢晚會,郝龍斌則將如期出席活動。
  至於臺北市長參選人連勝文是否出席,謝立功辦公室發言人謝宜斌表示,由於連勝文已有既定行程,晚間不會出席造勢晚會。
  責任編輯:林連金  (原標題:朱立倫因新北氣爆取消出席謝立功造勢)
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黑龍江雞西煤礦透水事故16人仍困井下 礦主已被刑拘


  央廣網雞西8月15日消息(記者潘毅 喬仁慧)據中國之聲《新聞晚高峰》報道,昨天(14日)下午一點十分左右,黑龍江省雞西市安之順煤礦發生透水事故。經調查,當班下井人數為56人,有31人升井,25人被困井下。經過一夜救援工作正在緊張有序開展,同時,事故原因具體正在調查中,礦主已經被警方控制。
  事故發生後,經該礦作業面提供的情況和返井礦工介紹的情況,現場專家分析研究,10名礦工可能困在-210標高至-203標高170米長的5工段返上巷道中的不同位置,其中部分礦工生還希望較大;15名礦工可能困在-210標高至-313標高270米長的5工段巷道中,已被透水全部淹沒,生還希望較小。據此確定採取兩套方案,同步開展救援行動。一是利用水泵現場排水。到今天上午,共抽排水1000多立方米,水位斜面下降25.7米左右,垂直高度下降5.5米左右。今天上午10點多,有9名被困礦工升井,被救護車送進城子河煤礦醫院觀察。這9名礦工升井後,是在救援人員的攙扶下,走上救護車的。據現場醫護人員介紹,從情形看,礦工的身體狀況良好。但是至於另外一批15人礦工,以及這10個人其中沒被救上來的一個人,目前還在救援過程中。記者喬仁慧對雞西市安監局局長方東初做了採訪。
  方東初:在這個位置還有15個人,這是第六片的斜下,我們現在抽水已經抽到210標桿了,現在接著往下抽,全力以赴抽水,別的方法都沒用,就是全力以赴抽水。
  記者:還有一個人在什麼地方?
  方東初:這個人也衝下去了。因為有10個人,10個人裡面其中有一個人,往上跑的時候看到有個人被衝下去了,至於什麼位置還沒確定。
  目前救援正在進行中,但是據方東初介紹,目前未救出的16個人,經探測已在水位標桿以下。
  方東初:16個人都在水位標桿以下,因為圖紙還是比較準確的,我們判斷下麵還有一個上升,看看還有沒有空氣柱他們存活下來。
  當地政府和安監部門表態,只要有一線希望,就會盡百分之百的努力,不惜代價救人。
  昨天最初消息是有9人被困井下,但在昨天深夜最新的被困數字變成了25人,為何會出現人數上這麼大的變化?根據記者向當地求證以及當地的通報,事故發生時礦工們是正在進行正常的回撤、準備升井。下午3點的時候,井下被困9人是根據礦主提供的信息進行上報。後經公安機關突擊審訊並開展核查工人考勤表、礦燈數量等有效工作後,於昨天晚上9點,基本判定當班下井人數56人,事故發生時有31人升井,25人被困井下。隨後公安機關立即對礦主和值班礦長刑事拘留。
  目前有關對事故煤礦的合法性、生產的合規性、安全生產的標準性,以及事故誘因、事故出現跡象與控制節奏的關係進行全面深入的調查,並儘快形成客觀、科學的事故調查結果。
  根據2008年12月1日開始執行的《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》,在事故分級方面,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷的,屬“一般事故”;造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷的,屬“較大事故”;造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷的,屬“重大事故”;造成30人以上死亡,或者100人以上重傷的,屬“特別重大事故”。
  事發煤礦的礦主是否存在瞞報?後續的救援如何開展?中國之聲將為您持續關註。  (原標題:黑龍江雞西煤礦透水事故16人仍困井下 礦主已被刑拘)
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謝立功拼基隆起步晚 不放過鄉親每一雙手

<br/>  關註:臺海<a href="http://tw.adata.com.tw/sd_tw.html"><span style="color:#666">SD記憶卡</span></a>網海峽導報<br/>  臺海網(微博)8月11日訊 據中評社報道,國民黨今天下午在基隆市黨部舉辦基隆市長提名人謝立功暨市議員提名同志懇托會,國民黨副主席兼秘書長曾永權與黨籍市長張通榮到場,與現場500多名基層幹部,為謝立功加油打氣。才剛獲提名徵召的謝立功不放過每一雙手,加緊握手致意,有<a href="http://tw.adata.com/index_TW.html"><span style="color:#666">隨身碟</span></a>支持者也大聲鼓勵,絕對不會當炮灰。<br/>  國民黨原本提名基隆市議會議長黃景泰,後因黃涉案廢止提名,改提謝立功,但黃景泰執意參選<a href="http://tw.adata.com/index.php?action=product&cid=7&lan=tw&cid1=3"><span style="color:#666">microSD</span></a>,藍軍分裂,加上對手、前民進黨副秘書長林右昌來勢洶洶,謝立功陷入苦戰。 <br/>  這場懇托會採取閉門方式座<a href="http://www.fucohiq.com/"><span style="color:#666">化療飲食</span></a>談,預定進行到5點結束,謝立功抵達會場後,先到會議室與曾永權會談,然後兩人在會前與記者見面,謝立功並未發言。 <br/>  曾永權說,雖然距離選舉投票只有三個月,謝立功獲提名徵召後的這幾天,已經握過好幾千雙基隆長輩的手,非常有信心能夠得到鄉親的支持,能夠有機會來為基隆發展給鄉親做更好的服務。 責任編輯:薛洋<a href="http://www.cthouse.com.tw/HousingAgencies.aspx"><span style="color:#666">東森房屋</span></a>  (原標題:謝立功拼基隆起步晚 不放過鄉親每一雙手)<br/>
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李克強高溫下徒步五公里進入震中龍泉村察看災情

<br/>  央廣網魯甸8月4日消息(記者劉樂)8月4日中午12時40分,中共中央政治局常委、國務院總理李克強率有關方面負責人抵達此次雲南魯甸地震災區震中龍頭山鎮。李克強冒著高溫,踏著泥濘小道和殘磚斷瓦,徒步五公里多,來到受災最嚴重的魯甸縣龍頭山鎮龍泉村,察看災情,慰問<a href="http://www.haichitw.com/"><span style="color:#666">膠原蛋白</span></a>受災群眾和搶險人員,指揮救災。  (原標題:李克強高溫下徒步五公里進入震中龍泉村察看災情)<br/>
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網友:拒絕楊秋興,王金平的理由很“聰明”


  關註:臺海網海峽導報
  臺海網(微博)7月29日訊(海峽導報記者 張燕娟)王金平婉拒楊秋興邀請出任其競選總部主委一事,網友十分關註,也留下了諸多犀利評論。
  @木木子走:王金平不過說了實話而已!不但王金平沒能耐,無論找誰,楊秋興都別想在高雄贏。
  @飯後品茗茶:幫國民黨加分的事,王“院長”不會幹的。
  @呵呵:王很“聰明”!拒絕的理由,都是自己能力不足。
  @膿包金平:王實際能量已寥寥,楊指望不上他這種遇事就退的滑頭。
  @mxueto:王“院長”絕不會幫國民黨候選人添磚加瓦的,楊秋興心裡一定要有數。
  @jjxbr:王金平早就看清形勢了,所以,楊秋興若想要在高雄翻盤,真得加把勁!責任編輯:林靖東  (原標題:網友:拒絕楊秋興,王金平的理由很“聰明”)
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廣東省最長跨海大橋南澳大橋正式開始合龍(組圖)


備受海內外關註的廣東省最長跨海大橋——南澳大橋25日下午6點正式開始合龍。這是廣東省內第一條真正意義上的跨海大橋,是連接廣東唯一海島縣南澳縣和大陸的跨海大橋。圖為南澳大橋。 李怡青 攝備受海內外關註的廣東省最長跨海大橋——南澳大橋25日下午6點正式開始合龍。這是廣東省內第一條真正意義上的跨海大橋,是連接廣東唯一海島縣南澳縣和大陸的跨海大橋。圖為南澳大橋。 李怡青 攝
  中新網汕頭7月25日電(記者 李怡青)備受海內外關註的廣東省最長跨海大橋——南澳大橋25日下午6點正式開始合龍。這是廣東省內第一條真正意義上的跨海大橋,是連接廣東唯一海島縣南澳縣和大陸的跨海大橋。
  這條歷時6年施工建設的南澳跨海大橋建成後,將從根本上解決南澳海島7萬居民和島外游客進出島難問題,解決大陸與海島交通“瓶頸”問題。
  據南澳大橋建設總公司的相關負責人介紹,南澳大橋2009年1月份開建,起於汕頭澄海區萊蕪圍,與省道S336線相接、跨海,終於南澳長山尾苦路坪,接南澳環島公路。路線長約11.08公里,其中橋梁全長9341米,連接線全長1739米。全線採用設計速度80公里/小時的二級公路標準,路基寬度12米,橋梁凈寬11米。
  “按照設計方案,大橋抗震烈度8度,最大17級颱風,防腐也是按照100年基準來設計的”,談及大橋的施工質量問題時,設計總工程師羅嗣碧表示。
  作為廣東唯一的海島山區縣,南澳島陸之間民眾來往僅靠幾艘大型渡船,交通十分不便。只要七級以上大風或霧天,渡船便停航,一年有四分之一的時間輪渡不能暢通,民眾的生活、醫療和經濟社會發展受到極大制約。
  記者驅車來到南澳大橋,雖然天氣炎熱,但海風陣陣,讓人心曠神怡。工作人員介紹,大橋合龍後,工程人員還將進行橋面整修,橋上燈飾安裝等配套建設。
  南澳地處粵、閩、台交界海面,與臺灣一衣帶水,兩地“史緣久、地緣近、血緣親、文緣深、語緣通”,目前在臺灣的南澳籍同胞達10多萬人,南澳島上的台屬達1500多戶。大橋建成後將有利於發揮汕頭對台優勢,主動融入海峽西岸經濟圈,加快對臺航運、貿易發展。(完)  (原標題:廣東省最長跨海大橋南澳大橋正式開始合龍(組圖))
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京津冀一體化三大規劃將出台



    2014年5月22日,乘客在北京大北窯南乘坐開往燕郊的814路公交車。有媒體報道稱,有30萬人在北京上班、住在燕郊。圖/CFP
  5月8日,天津濱海國際機場北京南站城市候機樓正式啟用。有專家認為,交通、環保將為京津冀一體化率先鋪路。 新京報記者 王貴彬 攝
  京津冀一體化最早可追溯到1982年,當年公佈的《北京市建設總體規劃方案》首次提出“首都圈”。此後歷時多年,從“京津冀經濟一體化”到“京津冀都市圈”終於升級到國家戰略層面的“京津冀一體化”,這一過程走了30多年。媒體報道稱,7月份京津冀一體化有關議題將提交高層。
  新京報訊 記者昨日從參與京津冀一體化規划進程的相關人士處瞭解到,京津冀一體化規劃分成京津冀一體化協同發展的總體規劃,其由發改委制定,此外還有交通和環保領域的兩個專業規劃,三個規劃將同步出台。
  記者獲悉,原本計劃於上月底出台的這三個規劃正在緊鑼密鼓制定的最後階段,即將上報國務院,獲得批覆後公佈。
  國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文告訴新京報記者,京津冀一體化的重點是交通問題,其主要關註如何通過交通一體化來促進城鎮化發展,並帶動GDP增長和整個經濟社會的發展。“京津冀怎麼一體化,首先就要交通一體化。”他說,“比如發展高鐵、輕軌,打造一體化區域,為京津冀一體化創造便利交通條件。”
  對於環保規劃而言,他表示,應該具有可實施性、可監督性的措施要求,如可以參照已經出台的“大氣十條”和即將出台的“水十條”,出台京津冀地區一體化的環境保護工作具體實施細則,此外,也要註意部分治污措施協同化,如在機動車污染問題上,京津冀地區在統一油品質量的基礎上,可統一限排、統一限行。
  河北省社科院副院長楊思遠亦表示,當務之急就是交通對接,“交通問題如果不解決,大城市病沒辦法解決。”
  經過長時間的醞釀後,此次京津冀三大規划上報國務院,在常紀文看來,京津冀一體化不單是一個區域發展的問題,還意味著將在國家發展中間成為新的增長極,如此大規模的規划出台,勢必需要中央的統一協調,聽取各方面意見,常紀文說,“這是一大盤棋,不是各打各的小算盤。”
  ■ 分析
  京津冀為何30年未能一體化
  從“首都圈”、“京津冀經濟一體化”到“京津冀都市圈”,終於升級到國家戰略層面的“京津冀一體化”,這一過程走了30多年。這一漫長歷程後面,是機制、利益的糾結。
  對此,河北省社科院副院長楊思遠也認為,當務之急是從頂層設計上考慮,建立一個能夠協調三方的平臺,這是推動協同發展的必要條件。
  “一畝三分地”思維待破除
  “當地要發展,除了中央財政撥付,主要靠當地財稅,但沒有企業,就沒有財稅。” 河北工業大學京津冀一體化研究中心常務副主任張貴告訴新京報記者,現行的財稅體制、官員考核等促使官員都為各自的地方政府考慮,長期以來制約著京津冀一體化的發展。
  “一些重點工業園、項目是地方稅收大戶,在GDP核算中占比很大。”一名參與編製的專家表示,對於地方官員來說,除了績效考核,最牽掛的就是地方稅收,在目前以地方為單元的財稅體制下,很難進行資源共享,“企業轉出去,地方就沒利益了。”
  這一看法比較普遍。早在2010年,國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成在接受媒體採訪時就表示,導致京津冀三地無法進行深層次合作的根本原因是行政阻隔,由於地方官員只考慮地方發展,GDP政績觀作祟,三地各自為政。其在當時採訪中舉例,天津鹼廠由於所需的鹽由外地輸入,又面臨運輸成本高與鐵路運力不足的問題,在天津已無優勢,肖金成曾建議天津鹼廠搬遷至河北或者山東等地,或從天津塘沽區搬到大港區,但塘沽區和天津都不願意其搬遷。
  北京社科院中國總部經濟研究中心研究總監陳智國昨日在接受新京報記者採訪時直言,一體化最大的難點還是在於體制問題,需要打破“一畝三分地”的思維,站在大區域角度去落實一體化的定位和方向。
  在改革財稅機制之外,參與規劃編製的專家指出,也應在生態環保問題上完善生態補償機制。楊思遠表示,河北省每年給北京提供大量的水等資源,上游不允許建工廠,投資是地方上自己來搞,河北的財力又達不到,所以要建立合理的補償機制,比如生態補償機制。
  “一窩蜂”式發展缺少差異化
  一名參與規劃編製的專家表示,一直以來,三省市差異化並不明顯,“一下子撒胡椒面,一窩蜂式無序競爭,是沒法解決問題的。”
  中國社會科學院區域經濟研究所研究員劉維新在接受新京報記者採訪時表示,北京、天津、河北這三個地區本來應該錯位發展,但是沒有錯位發展,形成的是互相制約而不是互相促進。
  河北大學經濟學院院長王金營表示,並不是每個城市都要發展某一產業,關鍵要看自己有沒有這個能力,比如保定可以發展光伏產業,北京可以在中關村發展高科技產業園區。
  京津冀一體化中,河北相對落後,地位也比較尷尬。比如河北省各城市在定位上也較為雷同,沒有突出重點,應在一體化過程中重點選擇,根據區域自身突出重點。對此,常紀文表示,一體化既不能成為地方盲目發展非環境友好型經濟的藉口,也不能成為地方擴展房地產市場的藉口,更不能成為地方盲目擴展工業園區的藉口。
  “如果把河北看成是個後花園,是精心打理呢?還是讓它破敗不堪呢?”王金營打比方說。他說,很多人包括河北自己,都認為河北要服務京津發展,這沒有問題,但在服務京津的同時,也要有自身的創新能力,要吸引京津的人才、資源,抓住機會發展自己,不能僅僅依靠服裝等低端行業。
  【大事記】
  ●1982年 《北京市建設總體規劃方案》中首次提出“首都圈”概念。
  ●2004年 京津冀地區經濟發展戰略研討會召開,達成旨在推進“京津冀經濟一體化”的“廊坊共識”。
  ●2004年 商務部和京、津、冀等7省區市達成《環渤海區域合作框架協議》。
  ●2006年 國家發改委開始編製《京津冀都市圈區域綜合規劃》。
  ●2011年 國家“十二五”規劃提出,“推進京津冀區域經濟一體化發展,打造首都經濟圈,推進河北沿海地區發展”。
  ●2013年 習近平提出推動京津冀協同發展。
  ●2014年 習近平對京津冀協同發展作出一系列指示。京津冀一體化被提到國家戰略層面。
  哪扇門的開啟將成為京津冀一體化的“切口”?昨天,新京報記者採訪了多名專家。有專家指出,京津冀一體化“破局”的契機是重大戰略機遇;也有觀點提出,靠財政主導的環保、交通將為京津冀一體化率先鋪路;北京的城市功能重新定位,也被認為是破局之關鍵。
  猜想1
  靠“重大戰略”破局
  首都經濟貿易大學教授祝爾娟認為,從近期看,京津冀發展可能會在一些存在重大戰略機遇的地方率先實現突破。比如利用北京新機場建設,京津冀就可以共同申報建設國家級“臨空經濟區域合作示範區”,建成一個類似於鄭州航空港經濟綜合試驗區、列入國家戰略層面、以臨空經濟為主體的國家級新區。在新區內,還可以共建以航空小鎮為重點的宜居航空都市體系。
  她表示,成為京津冀一體化推進“契機”的,有的是基於中央的戰略佈局;也有些是自身發展到一定階段後自然形成的,比如京津冀目前共同遇到的環保問題。“這些‘水到渠成’的契機,比較容易成為京津冀一體化的切入點”。
  祝爾娟還認為,在推進京津冀一體化的過程中,北京內在動力可能來自於它是一座特大都市,已面臨空間有限、生態環境受到制約、功能需要疏解等問題,需要在更大區域範圍內佈局調整。而河北作為北京功能疏解的承載地,內在動力可能來源於提升自己的地區吸納能力;天津目前的發展階段正處在工業化後期,其內在動力可能是進一步實現產業的升級。“令京津冀三方都能夠從中獲益的項目或方案設計,將成為京津冀一體化的內在發展動力。”
  猜想2
  靠環保和交通破局
  河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴認為,京津冀一體化的破局,最可能在交通路網建設和環境治理兩項工作上先行先試。因為這兩項工作,基本上是政府主導工作。只要政府層面想做,財政肯投入,馬上就能運轉起來。比如路網建設,目前三地已是“進行時”,而環保方面,三地也建立了聯防聯控機制。
  另外市場經濟方面,最容易進行三地交流轉移的是國有企業,因為國有企業受政府主導,可以通過行政命令安排,所以會先選擇一些有代表性的企業帶動。
  而民營資本,則會根據自己的市場意願自由調配,現在北京一些大的網上交易平臺,已經在河北、天津組建倉儲基地,三地的物流網絡也更加緊密。不過,其中最容易操作的可能還是旅游業,三地的風景文化特色地區,一輛旅游大巴就送去了,經濟上見效最快。
  他表示,其中最不容易轉移的,可能是醫療、教育這類的公共服務產業。“這樣的機構,本來就是服務固定區域的人群,核心的生產力是機構中的人才,如果轉移,那些醫生、教師們願意離開嗎?他們的家屬怎麼辦?這些問題都很難解決。”他說,現在能夠想到的,是讓優勢資源在各地建分支機構的辦法,比如一個大學,派出幾個人去選址就可以,然後整合當地的教育資源,重新吸納人才,這種方式可能最現實。
  猜想3
  靠北京功能重新定位破局
  中國社會科學院區域經濟研究所研究員、中國城市經濟學會秘書長劉維新認為,京津冀一體化破局關鍵,是北京城市功能重新定位。
  劉維新說,京津冀一體化的想法其實已經提了20年,但落不到實處,這與北京的城市功能定位有一定關係,“在河北省這麼小的區域中,有北京、天津兩個相隔不到200公里的超大型城市,功能定位沒有錯位,就只能是競爭關係。”
  他說,如果北京的城市功能定位,不回歸到單純的政治中心和文化中心上,剝離經濟中心的帽子,就只能越來越“臃腫”。
  劉維新認為,如果北京的經濟中心功能由天津和河北承接,對天津和河北來說,會有極大的動力。至於北京,則需要中央財政進行轉移支付,彌補北京因為經濟中心轉移而帶來的財政缺口,基礎設施建設、公共投入不能降下來,才不會產生阻力。
  一體化已在六方面先行先試
  動批外遷
  經此前多次考察後,北京方面均認為天津電商城在規模、業態、區位、配套等方面綜合優勢明顯,後期應加強合作,協同發展。6月28日,100多戶來自北京動物園批發市場、大紅門批發市場、百榮世貿城等北京老市場的商戶,與位於西青區精武鎮的天津卓爾電商城簽約。
  目前西青區推出了落戶、稅收等系列優惠政策。此外,大紅門的京溫服裝批發市場、大紅門紡織品批發市場等8家市場,與廊坊永清國際服裝城簽約落戶。
  海關一體化
  5月,海關總署出台《京津冀海關區域通關一體化改革方案》,將通過建設一個中心(區域通關中心),搭建四個平臺(統一申報平臺、統一風險防控平臺、統一專業審單、統一現場作業),實現京津冀海關區域通關的一體化作業;同時,京津冀海關將在保稅監管、打擊走私等業務領域,同步推進相關配套改革。
  7月1日,相關改革首先在北京海關和天津海關啟動實施,10月份前擴大至石家莊海關,實現京津冀海關的全面推開。
  警務航空合作
  京津冀三地警方4月23日簽訂警務航空合作機制框架協議,建立全國首個警航區域合作平臺,三方將在重大安保、突發事件、反恐防暴等方面展開合作。
  協議主要建立了京津冀地區警航合作日常指揮機制和重大安保期間聯勤指揮機制、北京警航協助津冀公安機關在津冀地區執行警務飛行任務和開展社會救援工作機制等五大合作機制。
  衛生協作
  6月17日,北京市衛計委、天津市衛生局、河北省衛計委在京共同簽署了“京津冀突發事件衛生應急合作協議”,三方將建立“突發事件信息通報制度”,設立聯絡員,在第一時間將突發信息通報對方。
  在涉及跨區域重特大突發事件、所涉突發事件情況緊急需要請求合作方支援、發生跨區傳播或擴散的重大突發公共衛生事件或傳染病疫情時啟動,立即開展協調處置。
  交通建設
  7月5日,天津市交通主管部門負責人介紹,京津冀三地交通主管部門已於7月2日就三地交通協調發展規划進行了磋商,將出交通一體化方案,並分幾段實施,其中包括路網一體化、服務一體化、信息一體化等。
  路網是按照近遠期規劃加緊建設三地公路網絡;服務方面則包括一卡通互通等;客運線路優化,則是三地交通部門進行協作,可能考慮對重覆的線路進行調整。
  污染防治
  5月,京津冀及周邊地區大氣污染防治協作第二次工作會議召開,確定了今年的工作重點等具體細則。在污染物方面,今年將優先共同控制重點行業污染物的排放,加大機動車污染治理力度,加快區域機動車油品質量升級。同時,研究控制機動車使用強度的經濟政策,這意味著交通擁堵費和排污費等政策可能在區域內研究實施。
  本版採寫/新京報記者 溫薷 饒沛 黃穎 林野 實習生 李丹
  本版稿件採寫/新京報記者 金煜 鄧琦 溫薷 饒沛 見習記者 郭永芳 實習生袁鵬亞
(原標題:京津冀一體化三大規劃將出台)
(編輯:SN091)
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